Заявление о назначении опекуна недееспособного

Закон РАА

Заявление на опекунство. Орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. «Перечень» документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, «сроки» предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с «законодательством» Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Орган опеки и попечительства при необходимости исходя из интересов подопечных может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

Заявление на опекунство над ребенком

В органы опеки ____________________
__________________________________
От _______________________________
(Ф.И.О. полностью)
__________________________________
проживающего/-ей по адресу: ________
__________________________________
Паспорт: __________________________
(серия, номер, кем и когда выданы)

Заявление на опекунство над ребенком

Я, ________________________________________ ____ . _______ 20 ___ года рождения
(Ф.И.О. полностью)
прошу Вас поставить меня на учёт в качестве кандидата и дать заключение о возможности быть опекуном.
Материальные возможности, жилищные условия и состояние здоровья позволяют мне взять под опеку ребёнка. В родительских правах по суду не ограничен/-на и не лишался/-ась, от обязанностей опекуна не отстранялся/-ась.
Я работаю __________________________________________________________________
Необходимо описать характер работы: постоянная/временная, производство/офис/другое, связана ли с длительными командировками или нет, режим работы и удалённость от дома.
Если заявитель пенсионер, то указывается вид пенсионного обеспечения, имеющиеся льготы.
Если заявитель не работает, то указываются причины: «временно, в связи с…» /домохозяйка и т.п., а так же источник существования.
Супруг работает ____________________________________________________________
(Ф.И.О. супруга заявителя (если таковой есть) полностью)
Проживаю в ________________________________________________________________
Даётся краткая характеристика жилья: постоянное/временное; коммунальная/общежитие/ отдельная и т.д.; количество общей и жилой площади, количество комнат; принадлежность жилья: муниципальный фонд/ведомственная/приватизированная /частная собственность.
Совместно со мной проживают: _______________________________________________
Указываются все фактически проживающие с заявителем лица и степень их родства заявителю. Указывается наличие среди них: несовершеннолетних, иждивенцев, пенсионеров, инвалидов, ограниченно и дееспособных и недееспособных, ограниченных или лишённых родительских прав.
Дополнительно могу сообщить о себе следующее ________________________________.
Указывается всё, что заявитель посчитает нужным для аргументации успешности выполнения им роли опекуна: образование, опыт воспитания детей, награды, общественная работа, наличие поддержки родственниками и т.п.
Дата ________________________ _____________________
(подпись заявителя)
Супруг, другие совместно проживающие члены семьи (если таковые есть) не возражает/-ют против принятия ребёнка под опеку.
Дата ________________________ ________________________________________
(Ф.И.О. супруга полностью) (подписи супруга, других членов семьи)

К заявлению прилагаются следующие документы:
1. Копия свидетельства о браке, если состоите в браке.
2. Справка с места работы с указанием должности и заработной платы /копия декларации о доходах, для пенсионеров — справка о размере пенсии.
3. Копия финансового лицевого счета.
4. Выписка из домовой книги / свидетельство о собственности на жилище.
5. Медицинское заключение.

Заявление на опеку над недееспособным

Начальнику Управления социальной политики
по _______________ району
г.Москвы
Л.И. Быкову
________________________________
фамилия, имя, отчество заявителя
________________________________
адрес проживания:
телефон ________________________

Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном
или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина

Я, (фамилия, имя, отчество (при наличии)), гражданство ____________, Документ, удостоверяющий личность: __________ (когда и кем выдан), место жительства: (адрес места жительства, подтвержденный регистрацией), место пребывания: (адрес места фактического проживания)

  • прошу передать мне под опеку (попечительство)
    _____________________________________________
    фамилия,имя,отчество,дата рождения недееспособного или ограниченного в дееспособности
    • прошу передать мне под опеку (попечительство) на возмездной основе
      _____________________________________________
      фамилия,имя,отчество,дата рождения недееспособного или ограниченного в дееспособности

    Я, (фамилия, имя, отчество (при наличии) даю согласие на обработку и использование моих персональных данных,содержащихся в настоящем заявлении и в представленных мною документах.

    С обязанностями опекуна (попечителя) и законодательством в области опеки и попечительства ознакомлен (а).
    Предупрежден (а), что со стороны органа опеки и попечительства по месту жительства будет осуществляться контроль за условиями жизни подопечного.
    Обязуюсь ежегодно в срок до 1 февраля предоставлять в орган опеки и попечительства по месту жительства отчет об использовании имущества подопечного и о расходовании его денежных средств, а также ставить в известность о всякого рода изменениях, в том числе об изменении места нахождения подопечного и не препятствовать в посещении подопечного специалистами органа опеки и попечительства.

    ________________
    (подпись, дата)

    Перечень прилагаемых документов

    Документы на совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного

  • копии паспорта
  • копия решения суда
  • копии справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и индивидуальной программы его реабилитации
  • копия свидетельства государственного пенсионного страхования
  • копия полиса обязательного медицинского страхования
  • справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи;
  • справка о наличии\отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей
  • правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество
  • копия справки МСЭ и копия ИПР
  • согласие лица, ограниченного в дееспособности
  • Документы на кандидата в опекуны (попечители)

    1. копия паспорта
    2. справка с места работы с указанием должности и доходах за последние 12 месяцев
    3. правоустанавливающий документ на жилое помещение
    4. сведения о наличии\отсутствии задолженности по коммунальным платежам
    5. справка о регистрации по месту жительства
    6. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости
    7. медицинское заключение о состоянии здоровья
    8. копия свидетельства о браке
    9. письменное согласие совместно проживающих совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста
    10. справка о соответствии жилых помещений санитарным правилам и нормам,
    11. справка о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам,
    12. копия пенсионного удостоверения (при наличии)
    13. автобиография
    14. Заявление о назначении опекуном

      Скачать Заявление о назначении опекуном:

      Принять и рассмотреть заявление кандидата в опекуны над недееспособным гражданином и принять решение о назначение опекуна; Содействовать проведению обследования жилищных и материальных условий кандидата в опекуны
      Заявление о подтверждении факта. Заявление о назначении опекуна над личностью и имуществом недееспособного гражданина. Заявление о перемене фамилии, имени, отчества. Образец. Заявление об усыновлении.
      а) заявление о назначении опекуном (приложение); б) решение суда, вступившее в законную силу, о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности
      Приложение N 3. Заявление о назначении опекуна или попечителя (в случае подачи совместного заявления родителями). 3. Сведения об опекуне (попечителе).
      2. Рекомендация комиссии по опеке при психоневрологическом диспансере. 3. Справка с места жительства. 22 ноября 1992 г. ПОДПИСЬ. Найденые документы по теме «заявление о назначении опекуном образец 2017 года».
      Поддержите научный сайт: пожалуйста, не блокируйте на нем рекламу. К вопросу о назначении опекуна (попечителя) по заявлению единственного родителя. Поделитесь статьей с коллегами
      ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании решения о назначении опекуна (попечителя). При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
      Затем следует подать заявление о назначении вас опекуном (оно подается на имя начальника отдела опеки, попечительства). Решение принимается не больше месяца, затем опекуну выдается акт о назначении опекунства.
      Образец заявления о назначении опекунства. В Министерство социальной защиты населения Тверской области, отдел опеки и попечительства В соответствии со ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.
      заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем) Согласие (заявление) подопечного, достигшего 10 лет, с назначением опекуна или попечителя (далее — опекун).
      Для назначения опекуна или попечителя не требуется заявления такого лица, необходимо только его согласие (п. 3 ст. 35 ГК РФ). 1. заявление с просьбой о назначении его опекуном
      Для назначения опекуна или попечителя не требуется заявления такого лица, необходимо только его согласие (п. 3 ст. 35 ГК РФ). 1. заявление с просьбой о назначении его опекуном
      Главная > КАТЕГОРИИ СПОРОВ > ОБРАЗЦЫ ИСКОВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ > Заявление об оспаривании решения о назначении опекуна (попечителя).
      К заявлению прилагаются следующие документы: — заявление о назначении гражданина опекуном, приемным родителем; — справка с места работы о занимаемой должности и размера средней за-работной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в
      12. Образец заявления о назначении (прекращении) ежемесячных денежных выплат опекунам (попечителям) на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».

      Заявление о назначении опекуна недееспособного

      Родственник недееспособного гражданина может обратиться в судебную инстанцию с целью подтверждения и оформления статуса недееспособности, инвалидности. Также он может попросить назначить опекуна для больного человека. Обращение должно быть оформлено в письменной форме, в официальном стиле.

      Расскажем, как написать иск о признании недееспособности верно, с соблюдением правовых норм и требований.

      Содержание статьи:

      Правила написания искового заявления о признании гражданина недееспособным и назначении опекуна

      Судья назначает специальную комиссию, которая проведет судебно-психиатрическую экспертизу и вынесет решение. Она может проводиться с участием недееспособного лица — или без него.

      Решение комиссии выносится на основании амбулаторного или стационарного лечения, осмотра больного.

      Следуйте таким правилам при написании искового заявления о признании недееспособности:

      1. «Шапка» документа оформляется сверху, с правой стороны. Узнайте наименование судебной инстанции, номер отделения, в который вы обращаетесь. Возможно такое написание: «Мировому судье … участка г.Санкт-Петербург», «В Мировой суд … участка г.Санкт-Петербург».
      2. Указывайте полные сведения об истце и ответчике/заинтересованном лице. Истцом в данном случае является тот, кто обращается, а ответчиком — органы опеки и попечительства. Узнайте, как полностью называется орган опеки, его адрес в вашем городе/районе.
      3. Наименование документа обязательно прописывайте без кавычек и точки в конце предложения: «Заявление о признании недееспособности».
      4. В документе пишите сведения о лице, которому необходимо установить факт недееспособности. Пропишите, кем он вам является, с какого времени он находится на вашем содержании. Кроме того, укажите, является ли он инвалидом, какая группа присвоена.
      5. Указывайте ваши требования, касающиеся признания недееспособности, а также связанные с судебным разбирательством. Лучше потребовать провести судебно-психиатрическую экспертизу. Если судья откажет вам в этом, он будет вынужден отвечать на это письменно.
      6. В конце документа ставится подпись обратившегося и дата, когда подается иск.

      Вместе с исковым заявлением обращающийся гражданин должен подать медицинские документы. О бумагах тоже следует подумать заранее.

      Все медицинские выписки, справки, подтверждающие болезнь или психическое расстройство недееспособного лица, должны быть перечислены списком в заявлении.

      Документы, указанные в перечне, должны быть поданы копиями в соответствии с количеством участников в деле (ст.132 ГПК РФ).

      Важно: оплачивать госпошлину не нужно. Заявитель освобождается от этого. Также ему не нужно оплачивать проведение экспертизы и работу медицинских специалистов.

      Образец заявления о признании недееспособности — готовый бланк и примеры

      Готовый бланк заявления о признании гражданина недееспособным можно бесплатно скачать здесь в формате WORD

      К вопросу о назначении опекуна (попечителя) по заявлению единственного родителя

      Страницы в журнале: 64-68

      О.В. ФЕТИСОВА,

      кандидат юридических наук, доцент кафедры семейного и ювенального права факультета юриспруденции и ювенальной юстиции Российского государственного социального университета

      Одной из новелл Федерального закона «Об опеке и попечительстве» является предоставление права единственному родителю несовершеннолетнего ребенка определять ему опекуна или попечителя на случай своей смерти. В статье анализируются положения указанного закона, обращается внимание на наличие недостатков в правовом регулировании, проводится аналогия между заявлением о назначении опекуна (попечителя) несовершеннолетнему ребенку и завещанием.

      Ключевые слова: опека, попечительство, несовершеннолетний, единственный родитель, заявление, завещание, орган опеки и попечительства.

      For problem about appointing of tutor (trustee) on petition of only parent

      One of the novelties of the Federal law of the Russian Federation “On custody and guardianship” is granting to the only parent of the minor child the right to define his guardian or trustee in the case of death. The author of the article takes a look at the provisions of the given law, while paying attention to a certain lack of legal regulation in this respect. He also draws an analogy between a claim for the establishment of guardianship (custody) with regard to a minor child and the last will.

      Keywords: custody, guardianship, children, the only parent, the statement, the last will, guardianship and guardianship body.

      Установление факта утраты родительского попечения является основанием для принятия органом опеки и попечительства комплекса мер, направленных главным образом на реализацию принадлежащего несовершеннолетним права на семейное воспитание. Один из вопросов, подлежащих решению, — вопрос о выборе формы устройства детей. В силу ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семьи усыновителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии такой возможности помещаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Опека (попечительство) над несовершеннолетними относится к категории традиционных и наиболее распространенных форм семейного воспитания. Данный тезис полностью подтверждается цифрами статистики. Так, по данным Министерства образования и науки РФ, под опеку (попечительство) в 2006 году было передано 85 830 детей, в 2007 — 90 704, в 2008 году — 75 933 ребенка. Усыновление в числовом отношении существенно (более чем в несколько раз) проигрывает опеке (попечительству). Например, в 2006 году в семьи усыновителей было помещено 14 456 несовершеннолетних, в 2007 — 14 073, в 2008 году — 13 173 ребенка.

      На протяжении многих десятилетий институт опеки (попечительства) не подвергался коренным преобразованиям. Однако с 1 сентября 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Закон об опеке), который, как полагали его разработчики, должен существенно изменить положение дел в области перераспределения потока детей между замещающими семьями и государственными детскими учреждениями. Спустя почти два года после введения в действие данного закона можно констатировать, что в целом сложившаяся ситуация не претерпела существенных изменений, более того, многие новеллы Закона об опеке так и остались не востребованными на практике.

      Одним из нововведений рассматриваемого закона является законодательное закрепление возможности назначения опекуна (попечителя) по заявлению единственного родителя, сделанного им на случай своей смерти. Иными словами, родителю предоставили право влиять на выбор кандидатуры опекуна (попечителя) своего несовершеннолетнего ребенка, что ранее не было возможно.

      Данный вид опеки был известен еще римскому праву и именовался завещательной опекой (духовным завещанием). Основное его назначение состояло в исполнении последней воли патерфамилиас (лат. paterfamilias — в Древнем Риме отец семейства, домовладыка, глава семьи, самый старший восходящий мужского пола; римский гражданин. — Примеч. ред.), заключавшейся в просьбе о воспитании его наследника и оказании всяческой помощи новому главе семьи.

      В современном законодательстве ряда государств также закрепляется право родителей, в том числе единственного родителя, предлагать кандидатуру опекуна на случай своей смерти. Так, например, в венгерском законе о браке, семье и опеке предусмотрено, что родитель, осуществляющий родительскую власть, вправе в своем завещании или официальном документе указать лицо, которое в будущем должно стать опекуном его ребенка. В Италии действует схожее предписание: родитель, осуществляющий родительскую власть последним, вправе, оформив завещание путем составления заверенного документа или заверенной записи, указать в нем лицо, которое родитель хотел бы видеть в качестве опекуна своего ребенка после своей смерти. Согласно Гражданскому уложению Германии в качестве опекуна несовершеннолетнего признается лицо, которое предложили родители, осуществляющие заботу о ребенке и его имуществе, к моменту их смерти. При этом если отец и мать предложили разные кандидатуры, то силу имеет указание родителя, умершего последним. Опекун указывается в завещательном распоряжении.

      Согласно ч. 2 ст. 13 Закона об опеке, единственный родитель вправе обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением, в котором он формулирует просьбу назначить конкретное лицо в качестве опекуна или попечителя его несовершеннолетнего ребенка (детей) в случае своей смерти.

      Подобного рода заявление должно быть облечено родителем в письменную форму и собственноручно им подписано. Подпись на заявлении в обязательном порядке заверяется руководителем органа опеки и попечительства, а при невозможности для родителя явиться в данный орган подпись удостоверяется: нотариусом; организацией, где родитель работает или учится; товариществом собственников жилья; жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом либо управляющей организацией по месту жительства родителя; администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором родитель находится; медицинской организацией, в которой он проходит лечение; командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения; начальником уголовно-исправительного учреждения, где родитель отбывает наказание.

      Родитель вправе в любое время отозвать поданное им заявление либо изменить его содержание, указав, например, иное лицо в качестве желаемой кандидатуры на роль опекуна (попечителя).

      Несмотря на внешнюю безупречность рассматриваемой законодательной новеллы, все же возникает множество вопросов, в частности: должен ли родитель представлять в орган опеки и попечительства доказательства того, что он является единственным родителем, а также подтверждать вероятность наступления факта своей скорой смерти? Поскольку Закон об опеке ставит возможность подачи родителем подобного заявления в определенные рамки, представляется, что ответы на поставленные вопросы должны быть положительными.

      Родителя можно признать единственным, если другой родитель умер, объявлен судом умершим; если при государственной регистрации в актовую запись о рождении ребенка сведения об отце не вносились либо фамилия отца записана по фамилии матери, а его имя и отчество — по ее указанию (так называемое фиктивное отцовство), при признании другого родителя безвестно отсутствующим, недееспособным либо если он в соответствии с положениями ст. 69 СК РФ лишен родительских прав. Даже в случае, когда второй родитель не проживает совместно с ребенком и, более того, не участвует в его воспитании и содержании, то родителя, проживающего совместно с ребенком, нельзя считать единственным, а значит ходатайствовать о назначении опекуна (попечителя) на случай своей смерти он не может.

      Не обладают правом подачи рассматриваемого заявления оба родителя, что, по мнению многих специалистов, является абсолютно неверным[1]. С данной точкой зрения следует, на наш взгляд, согласиться, поскольку законодатель не принял во внимание огромное количество жизненных ситуаций, при которых могут погибнуть сразу оба родителя (стихийные бедствия, террористические акты и т. п.). Надо отметить, что ч. 2 ст. 13 проекта Федерального закона «Об опеке и попечительстве» № 184675-4[2] к моменту рассмотрения его Государственной думой во втором чтении была изложена иначе, нежели в действующем сегодня Законе об опеке. Первоначально предполагалось, что заявление о назначении опекуна (попечителя) на случай смерти смогут подавать как единственный родитель, так и оба родителя несовершеннолетнего ребенка.

      Реализация права на обращение с заявлением о назначении ребенку (детям) опекуна или попечителя ограничена случаем смерти единственного родителя. Остается неясным, может ли родитель, беспокоясь о судьбе своего ребенка, воспользоваться таким правом без каких-либо условий и необходимости доказывать факт наступления своей скорой смерти либо его осуществление напрямую зависит от наличия у единственного родителя смертельного заболевания, подтвержденного соответствующим медицинским заключением. По нашему мнению, любому родителю должна быть предоставлена возможность прибегнуть к рассматриваемому правомочию, даже если родитель вполне здоров, но считает подачу заявления о назначении опекуна (попечителя) на случай своей внезапной смерти дополнительным способом обеспечения нормальной жизни своему ребенку с тем лицом, который, по его мнению, будет не только осуществлять надлежащий уход за несовершеннолетним, но и любить его.

      Еще одним нюансом, на который следует обратить внимание, является момент рассмотрения органом опеки и попечительства заявления, поданного единственным родителем. По смыслу ст. 13 Закона об опеке непосредственное рассмотрение заявления, а также проверка названного в нем кандидата в опекуны (попечители) производится органом опеки и попечительства после наступления смерти родителя. Данный подход представляется неверным, поскольку ч. 5 ст. 13 Закона об опеке закрепляет право органа опеки и попечительства принять акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями в своем заявлении, если будет установлено, что такое назначение противоречит гражданскому или семейному законодательству России либо интересам ребенка. Именно по этой причине заявление единственного родителя должно быть рассмотрено непосредственно после его подачи с целью предварительной проверки лица — предполагаемого опекуна (попечителя) на предмет его соответствия требованиям законодательства. Результаты проведенной работы должны быть доведены до сведения заявителя с тем, чтобы он при необходимости мог предложить иное лицо, имеющее желание и возможность исполнять функции опекуна (попечителя) в будущем. После смерти родителя действия органов опеки и попечительства должны быть направлены на оказание помощи ребенку и скорейшее назначение опекуна (попечителя). При таком положении дел органу опеки и попечительства останется уточнить лишь некоторые вопросы, например: не изменилось ли намерение лица быть опекуном (попечителем); не возникли ли в его жизни какие-либо обстоятельства, делающие невозможным принятие ребенка; не испортились ли отношения между ними.

      Как отмечалось выше, подпись родителя на заявлении о назначении ребенку опекуна (попечителя) на случай своей смерти должна быть удостоверена уполномоченным на то должностным лицом (перечень этих лиц приводится в Законе об опеке). При несоблюдении указанного требования заявление единственного родителя следует считать недействительным. Как вытекает из смысла ч. 2 ст. 13 Закона об опеке, преимущественным правом заверения подписей на подобных заявлениях обладают руководители органов опеки и попечительства. И только тогда, когда родитель не может (скорее всего, по уважительной причине) явиться в орган опеки и попечительства, он вправе обратиться к иным должностным лицам. Таким образом, текст рассматриваемого заявления может быть написан в произвольной форме, а подпись на нем удостоверена одним из установленных законом способов, но в любом случае заявление о назначении опекуна (попечителя) должно быть передано в орган опеки и попечительства и, соответственно, там же храниться. Невозможность родителя явиться в орган опеки и попечительства для оформления заявления не исключает необходимости обратиться в данный орган уже с оформленным заявлением.

      Отсутствие специальных указаний по поводу способа подачи заявления позволяет сделать вывод, что такое заявление может быть представлено родителем в орган опеки и попечительства как лично, так и через уполномоченное им лицо, а также — отправлено по почте. В последнем случае речь может идти, например, о родителе, находящемся в местах лишения свободы. Вместе с тем следует отметить, что реализация родителем права на подачу рассматриваемого заявления при нахождении в учреждении пенитенциарной системы весьма проблематична, поскольку в силу п. 1 ст. 121 СК РФ факт помещения гражданина под стражу или, более того, нахождение его в местах лишения свободы по вступившему в силу обвинительному приговору суда является основанием для решения органом опеки и попечительства вопроса об устройстве его несовершеннолетнего ребенка (детей), независимо от того, просил об этом родитель или нет, страдает он каким-либо смертельным заболеванием или нет.

      Интересен вопрос о соотношении заявления единственного родителя о назначении опекуна (попечителя) несовершеннолетнему на случай его смерти и завещания. По внешним характеристикам эти документы имеют некоторые общие черты, однако говорить об их абсолютном тождестве, на наш взгляд, не следует. Примечательно, что в упомянутом выше проекте Федерального закона «Об опеке и попечительстве» указывалось, что соответствующее распоряжение родитель (родители) может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства, или в завещании в соответствии с нормами гражданского законодательства о наследовании. В связи с этим предлагалось дополнить часть третью ГК РФ статьей «Завещательное назначение опекуна», в которой указывалось бы, что завещатель вправе определить, во-первых, лицо или лиц, которые после его смерти имеют преимущественное право на установление, опеку (попечительство) над несовершеннолетними детьми, во-вторых, имущество, за счет которого будет осуществляться опека (попечительство) и (или) выплачиваться вознаграждение назначенному опекуну (попечителю). Однако данная законодательная инициатива не нашла отражения в действующем сегодня Законе об опеке.

      Согласно ст. 1118 ГК РФ завещание представляет собой одностороннюю сделку, т. е. акт распоряжения на случай смерти принадлежащими гражданину правами и обязанностями. При этом абзац первый ст. 1112 ГК РФ ограничивает состав наследства четырьмя видами объектов: вещи, имущественные права (обязательственные, корпоративные, исключительные), имущественные обязанности (долговые), иное имущество. Иными словами, посредством завещания завещатель имеет возможность определить по своему усмотрению дальнейшую судьбу имущества, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве. Соответственно, правомочия на распоряжение своими личными неимущественными правами через завещание у наследодателя нет.

      В свою очередь заявление о назначении ребенку опекуна (попечителя) — это также акт выражения воли единственного родителя на случай своей смерти. Существенная разница состоит в том, что родитель распоряжается не имущественным, а личным неимущественным правом, имеющим, помимо всего прочего, семейно-правовую окраску.

      Завещание, так же как и рассматриваемое заявление, может исходить только от тех граждан, которые на момент его составления обладают дееспособностью в полном объеме.

      Одним из основных принципов завещания является его свобода, выражающаяся в том, что завещатель по своему волеизъявлению вправе завещать свое имущество любым лицам, лишить кого-либо из наследников наследства и т. п. Единственный родитель, с одной стороны, также обладает некоторой свободой, поскольку он вправе в заявлении указать любое лицо, которое, по его личному убеждению, наилучшим образом позаботится о ребенке. С другой стороны, представляется весьма спорным говорить о «завещательной свободе» тогда, когда речь идет о будущем несовершеннолетнего ребенка, о том, с кем он до 18 лет должен будет проживать совместно. По мнению А.М. Нечаевой, свободы завещания здесь нет и быть не может[3].

      Родитель в своем заявлении указывает фамилию, имя, отчество конкретного лица — кандидата в опекуны (попечители). Органы опеки и попечительства должны быть готовы к тому, что таковым может оказаться иностранный гражданин или российский гражданин, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации.

      Подпись родителя на заявлении и подпись наследодателя в завещании должны быть удостоверены. При этом указанный в статьях 1125 и 1127 ГК РФ применительно к завещанию перечень должностных лиц, уполномоченных на совершение данного юридически значимого действия, весьма схож с перечнем, предусмотренным ч. 2 ст. 13 Закона об опеке, о котором речь шла выше.

      Как любая сделка, завещание может быть признано недействительным по общим основаниям недействительности сделок, а также по специальным основаниям, закрепленным в нормах, регулирующих наследственные отношения (ст. 1131 ГК РФ). В этой связи примечательны два момента. Первый состоит в том, что ст. 12 ГК РФ рассматривает признание сделки недействительной как один из способов защиты гражданских прав и обязанностей граждан и юридических лиц. Допуская возможность признания распоряжения единственного родителя недействительным, в любом случае речь следует вести о защите не гражданских, а семейных прав несовершеннолетнего ребенка. Второй момент заключается в разрешении вопроса о целесообразности признания рассматриваемого заявления недействительным. Так, А.М. Рабец полагает, что если личность потенциального опекуна (попечителя) не соответствует предъявленным требованиям, то исполнить распоряжение родителя невозможно. Скорее всего, органы опеки и попечительства в таких случаях обязаны предъявить иск о признании заявления частично недействительным по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, как не соответствующего требованиям закона. Такие сделки в основном являются ничтожными, в том числе и по основанию ограничения чужого права. Однако если такая сделка ничтожна, то органы опеки и попечительства вправе не исполнять ее. В этом случае ситуация с правовой точки зрения окажется бессмысленной[4].

      Составляя завещание, завещатель не вправе ограничивать правоспособность и дееспособность наследников, и тем более третьих лиц. В свою очередь родитель, обращаясь с заявлением о назначении своему ребенку опекуна (попечителя), напрямую ограничивает правоспособность ребенка, поскольку за несовершеннолетним закрепляется право выражать свое мнение по поводу кандидатуры опекуна или попечителя, а по достижении им возраста 10 лет передача его под опеку (попечительство) возможна только с его согласия (статьи 57 и 146 СК РФ)[5].

      Основываясь на изложенном выше, можно, по нашему мнению, сделать вывод о том, что волеизъявление единственного родителя не носит абсолютного характера, поскольку, как справедливо отмечает А.М. Нечаева, обязанность его соблюдения выглядит весьма сомнительно, даже с учетом соображений нравственного характера[6]. В любом случае решение вопроса о том, быть или не быть конкретному гражданину опекуном (попечителем) несовершеннолетнего, целиком и полностью зависит от усмотрения органа опеки и попечительства.

      1 См.: Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона “Об опеке и попечительстве”»: Постатейный / Под ред. П.В. Крашенинникова. — М., 2009. С. 81; Чашин А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (постатейный научно-практический). — М., 2009. С. 74.

      2 Проект Федерального закона «Об опеке и попечительстве» № 184675-4 // www.mnogodetok.org

      3 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. — М., 2009. С. 458.

      4 См.: Рабец А.М. Реформа законодательства об опеке и попечительстве в современной России: достоинства, просчеты, проблемы: Моногр. — М., 2009. С. 135.

      5 Там же. С. 134—135.

      6 См.: Нечаева А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 7. С. 88.

      Опекунство над недееспособным человеком

      Законодательством нашей страны предусматриваются способы социальной защиты людей, частично или полностью считающихся недееспособными. Такую защиту осуществляет соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки.

      Недееспособность гражданина и опекунство над ним

      По российскому законодательству дееспособность любого человека определяется возможностью осуществления имеющихся и приобретения новых прав, исполнения закрепленных обязанностей гражданина (ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      Когда конкретный человек, в силу состояния своего психического здоровья, не может осознавать и воспринимать окружающую реальность адекватно, не может контролировать свои поступки, он может на определенное время быть признан недееспособным (ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      Для проведения процедуры признания человека недееспособным, необходимо наличие двух факторов:

    15. психическое расстройство;
    16. отсутствие возможности понимать значение совершаемых поступков или контролировать их.
    17. Признать человека недееспособным способен исключительно суд. После вынесения определения суд уведомляет по месту проживания человека соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки, о наличии судебного решения.

      Соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки, входит в состав местной исполнительной власти.

      Только с этого момента будет возможно оформить опекунство над недееспособным человеком. Срок назначения опекуна ограничен одним месяцем со времени получения определения суда. Если не получается в месячный срок назначить опекуна, то им на временной основе становится сам соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки. При необходимости нахождения нуждающегося в опеке человека в лечебном, исправительном или воспитательном заведении, его опекуном выступает такое заведение. Опека распространяется на все время пребывания человека в заведении. Если какой-то человек самостоятельно желает взять опеку над нуждающимся в ней лицом, то он должен оформить заявление на опекунство над недееспособным. Такое заявление оформляется и передается в соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки.

      После назначения опекуна, соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки, информирует налоговые органы, чтобы они знали законного представителя состоящего на учете налогоплательщика и обращались к нему в случае появления такой необходимости.

      Когда назначенный опекун понимает, что обстоятельства признания его подопечного недееспособным утратили свою актуальность, ему надлежит обратиться в суд. Суд, взвесив все факты, может восстановить человеку дееспособность и снять с него опеку.

      Правила установления опекунства над недееспособным

      Решив начать оформление опекунства над недееспособным, человеку следует иметь представление о некоторых правилах данной процедуры:

      • Опекун назначается решением руководителя местного органа исполнительной власти, а не судом.
      • Опекуном не может быть следующая группа людей:
        • состоящие на учете у врачей психиатра и нарколога;
        • ранее отстраненные от опекунства;
        • имеющие ограничение в правах родители, если они желают быть опекунами у своих детей;
        • бывшие усыновители, лишенные прав усыновления по своей вине;
        • не обладающие надлежащим здоровьем.
        • Опекуном может являться только один человек.
        • Со стороны соответствующего органа, который занимается попечительством и вопросами опеки, осуществляется постоянный контроль за условиями содержания нуждающегося в опеке лица.
        • Юридическая помощь при оформлении опекунства

          Процедура оформления опекунства над человеком, признанным недееспособным, является достаточно трудоемкой. Обратившись к адвокату, будущий опекун снимает с себя все заботы, включая представление интересов в соответствующем органе, который занимается попечительством и вопросами опеки, или в суде. Вовлечение в этот процесс квалифицированного специалиста или простая консультация у него позволит оформить опекунство значительно быстрее и проще.

    Закрыть меню